我省推出返鄉下鄉創業22條政策
更新時間: 2018-08-06 16:08:08 來源:新文化網

  日前,省發改委會同省財政廳、省人社廳、省農委聯合印發了《進一步推進農民工等人員返鄉下鄉創業的政策措施》,對返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營,領取工商營業執照且有正常經營行為1年以上,帶動2人就業并繳納社會保險費的,給予一次性5000元初創企業補貼。

  此次制定的《政策措施》從充分發揮財政資金支持引導和帶動作用、加大融資支持力度、加強用地保障、注重人才培養培訓等方面,制定了22條具體政策措施。

  關注一

  首次創業補貼期限最長不超過3年

  完善返鄉下鄉創業基地支持機制。對創業基地面積達到2000平方米以上,入駐企業(農戶)達到30戶以上,帶動就業人數100人以上,經考核認定命名為省級農民工返鄉創業基地的給予補助。其中:入駐企業需與勞動者簽訂正規勞動合同,繳納社會保險費并按規定納稅。對已獲得過創業創新實訓基地補助資金支持的項目不得重復申報和支持。

  加大創業補貼政策支持。對返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營,領取工商營業執照且有正常經營行為1年以上,帶動2人就業并繳納社會保險費的,給予一次性5000元初創企業補貼,并依據繳納社會保險費憑證,按其實際繳納社會保險費的60%,給予省級創業促就業專項資金創業補貼,補貼期限最長不超過3年。

  積極爭取中央預算內資金。優先支持返鄉創業工作成效明顯的地區公共實訓基地項目建設。有條件的地方可以對回遷或者購置生產設備的創業企業給予一定補貼。進一步加強鄉村基礎設施建設。尤其是加強公共服務基礎設施建設,為返鄉下鄉創業人員提供更好的硬件支持和創業條件。

  關注二

  將農村自主創業農民納入創業擔保貸款對象范圍

  擴大創業擔保貸款對象范圍。除原規定的創業擔保貸款對象(城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口)外,將農村自主創業農民納入支持范圍。將中小微企業貸款對象范圍調整為:當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的中小微企業。

  申請人貸款記錄的要求調整為:除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創業擔保貸款申請時,本人及其配偶應沒有其他貸款。

  放寬創業擔保貸款擔保和貼息要求。對已享受財政部門貼息支持的中小微企業創業擔保貸款,可通過創業擔保貸款擔保基金提供擔保形式支持。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和中小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,但累計次數不得超過3次。

  拓寬農村有效抵押物范圍。穩妥推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,盤活農村資源資產,完善試點工作配套措施,探索抵押物處置機制,引導試點地區金融機構積極開辦“兩權”抵押貸款業務,滿足返鄉下鄉創業過程中的資金需求。

  關注三

  村莊建設用地指標有限使用

  村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優先用于返鄉下鄉創業。探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革,適度放活宅基地使用權,返鄉下鄉創業人員創辦小型加工項目時,允許通過租賃等方式利用宅基地建設生產用房。

  關注四

  優秀人才選進村“兩委”班子

  實施農民工等人員返鄉下鄉創業培訓五年行動計劃(2016~2020年),使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的農民工等人員都參加一次創業培訓。鼓勵各地發揮現有基地作用,對經營模式易復制、經營項目前景好、發展潛力大的創業項目開展創業實訓,打造一批具有引領作用的返鄉下鄉創業實訓基地。

  同時,實施返鄉下鄉創業帶頭人培育計劃,每年全省培育返鄉下鄉創業帶頭人1000人。對扶持創業戶數和帶動就業人數多的返鄉下鄉創業人員,建立實名制管理臺賬,確定為重點培育對象,把其中的優秀人才培養成黨員、納入村級后備干部隊伍、選進村“兩委”班子,為村級組織補充新鮮血液和骨干力量。

  關注五

  參保、轉移、接續醫療保險無政策障礙

  進一步降低市場準入制度性交易成本。推行“證照分離”改革,通過暫停實施審批一批、改為備案一批、告知承諾一批、提高透明度和可預期度一批、加強準入管理一批的方式,進一步削減涉企許可數量,切實減少企業辦理營業執照后的審批環節,實現市場準入效率大幅提升。

  推行工商登記全程電子化。在企業名稱登記電子化基礎上,開發企業全程電子化登記系統,工商登記全面實現網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上公示、網上歸檔,做到全透明、全天候24小時在線申報,真正實現企業“只跑一次”。

  完善社會保障政策。返鄉下鄉創業人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險。對返鄉下鄉創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生以靈活就業方式參加社會保險的,可按規定給予一定社會保險補貼。對返鄉下鄉創業人員初始創業失敗后生活困難的,可按規定給予社會救助。

  完善基本醫療保障政策。積極推動返鄉下鄉創業人員參加醫療保險,其未就業的子女可按規定參加城鄉居民基本醫療保險。進一步完善醫療保險經辦業務流程,精簡辦事程序,使返鄉下鄉創業人員參保、轉移、接續醫療保險無政策障礙。

  完善子女教育政策。保障持有居住證的返鄉下鄉創業人員隨遷子女在創業地平等接受義務教育,保障取得居住證的居民子女入普惠性幼兒園的權利,與當地居民平等接受普惠性學前教育。屬地教育行政主管部門負責為返鄉下鄉創業人員隨遷子女辦理入學、轉學手續,簡化工作流程,提供便利服務。

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